La scrivente O.S. in data odierna è venuta a conoscenza che il Consiglio di Amministrazione dell’Università, con delibera del 30 luglio 2012, ha espresso parere favorevole per richiamare presso l’Ateneo il personale universitario con contratto a tempo indeterminato, in servizio presso l’IRCCS Centro Neurolesi “Bonino Pulejo”, nelle more di una opportuna rimodulazione della convenzione stessa e che l’Amministrazione Universitaria, con provvedimento non supportato da adeguata motivazione, ha dato seguito al deliberato di cui sopra;
alla luce della non condivisibile scelta adottata dal Consiglio di Amministrazione e dalle SS.LL., si rappresenta quanto segue:
PREMESSO
che in data 31.12.1991, con Convenzione stipulata tra l’Università e la Fondazione Bonino Pulejo, successivamente modificata in data 9.05.1994, è stato istituito il Consorzio universitario "Centro per lo studio ed il trattamento dei neurolesi lungodegenti";
che l’art. 4 – "IMPEGNI DEI PROMOTORI" – della predetta Convenzione disciplinava il ruolo e le funzioni dell’Università in seno al predetto Consorzio e recitava testualmente “……L’Università di Messina nel quadro della normativa che regola l’organizzazione e le attività scientifico- didattiche-sanitarie della facoltà di medicina e chirurgia, nonchè della Convenzione tra l’Università di Messina e la Regione siciliana per lo svolgimento del servizio sanitario del Policlinico universitario……si adopererà per attivare la funzione didattica e scientifica nel settore dei neurolesi lungodegenti con il personale addetto alla cattedra di neurofisiopatologia e, compatibilmente con il reperimento del personale medico e paramedico previsto dalla legge, per attivare il servizio autonomo di neurobiologia clinica……..”;
che in data 20.01.1997 il Consorzio ha avuto riconosciuta la personalità giuridica giusto D.M. di pari data;
che in data 18 maggio 1999 è stata stipulata apposita Convenzione tra l’ Università di Messina e l’Ausl n. 5 di Messina , volta alla realizzazione, presso il Centro neurolesi, di una struttura sanitaria clinicizzata, finalizzata allo svolgimento di attività riabilitativa in favore di soggetti neurolesi, mediante la creazione di una unità operativa di Alta specializzazione neuroriabilitativa a direzione universitaria a cura del direttore della Cattedra di neurofisiopatologia dell’Università operante presso il "Centro";
che l’art 4 della predetta Convenzione, che disciplinava il rapporto del personale proveniente dall’Università e dall’Ausl n.5 che presta servizio al "Centro", testualmente recitava:
"Il personale previsto nella dotazione organica dell’Azienda USL n. 5 con specifica destinazione all’attività assistenziale (allegato A) costituisce l’organico del centro neurolesi.
Il personale universitario strutturato copre i corrispondenti posti di organico, per assicurare la funzione didattica e di ricerca nonchè quella assistenziale.
Il personale universitario non strutturato (borsisti, trimestrali, e provvisori) rientrerà nell’Azienda policlinico universitario una volta che sia divenuta operante la presente convezione ai sensi del successivo art.10.
L’Università di Messina e l’USl n. 5 convengono sull’utilizzo in via transitoria e per esigenze tecniche presso il Centro neurolesi del personale universitario non strutturato con spese a carico dell’Azienda Usl n.5.
Al personale universitario di cui alla tab.B, in aggiunta al normale trattamento retributivo a carico dell’Università, saranno corrisposte a cura dell’azienda usl n. 5 tutte le altre indennità speciali legate allo svolgimento di attività assistenziale come già corrisposte dall’Azienda policlinico universitario.
In caso di variazioni di qualifica del personale universitario di cui alla suindicata tabella, l’Università si impegna a darne tempestiva comunicazione all’Azienda per i conseguenti adeguamenti economici.”;
che da un esame della convenzione stipulata con ASL n. 5 si evince chiaramente che il personale universitario veniva identificato come personale proveniente dall’Azienda Policlinico e come tale rientrante nella pianta organica del policlinico, e che già beneficiava dei diritti scaturenti dall’essere personale della sanità;
che in data 04.03.2006 il Centro neurolesi è stato riconosciuto IRCCS ed in virtù di tale nuovo riconoscimento è stata stipulata nuova Convenzione, di durata quinquennale, tra l’Università di Messina ed il nuovo Ente IRCCS, all’interno della quale viene sancito il rapporto privilegiato con l’Università di Messina , l’articolazione dell’IRCCS in UNITA’ OPERATIVE(Art.3), la definizione delle strutture didattiche universitarie all’interno dell’ Irccs( vedi corso di laurea in tecniche di neurofisiopatologia), ed, inoltre, vengono definiti ruolo, funzioni, orario, diritti e doveri del personale universitario che vi presta servizio (artt.3,4,5,7,8,9);
che la scadenza prevista per il 30.03.2012, in mancanza di alcuna disdetta delle parti con preavviso di anni 1, secondo quanto previsto dall’art. 26 della Convenzione, risulta tacitamente rinnovata per ulteriori anni 5;
che in atto il personale universitario che opera all’IRCCS costituisce insieme al personale proveniente dall’ASL , l’unico personale a tempo indeterminato in dotazione all’IRCCS;
che il personale proveniente dall’Azienda Ospedaliera Policlinico universitario, durante il servizio prestato nella stessa, percepiva le indennità previste dalle leggi 200 e 213;
che il personale non può percepire meno di quanto a percepito ad oggi peraltro senza alcuna motivazione;
che secondo quanto disposto dall’art. 13 della legge regionale n. 18 del 4.12.2008 sugli IRCCS, al personale e’ riconosciuto il diritto di optare per mantenere il rapporto di lavoro con l’ Ente di provenienza , entro 180 dalla approvazione della pianta organica;
che il Consiglio di Amministrazione dell’Università, con delibera del 30 luglio 2012, ha deliberato il parere favorevole a richiamare presso l’Ateneo il personale universitario con contratto a tempo indeterminato, in servizio presso l’IRCCS Centro Neurolesi “Bonino Puleio”, nelle more di una opportuna rimodulazione della convenzione stessa;
che l’Amministrazione Universitaria, con provvedimento non supportato da adeguata motivazione, ha dato seguito al deliberato di cui sopra;
che tale personale, perderebbe i benefici economici, acquisiti negli anni di servizio presso l’IRCCS, a seguito delle procedure per le progressioni orizzontali, progressioni per le quali allo stesso personale non è stato permesso di partecipare ne a quelle bandite dall’Università ne tanto meno a quelle indette dall’ Azienda .A.O.U.;
RITENUTO:
che il provvedimento di rientro in servizio all’Università del personale in questione, sembrerebbe assunto unilateralmente dall’Università, appare illegittimo, in quanto le modifiche apportate alla convenzione stipulata il 16.04.2007, non risulterebbero concordate tra le parti;
che ulteriori profili di illegittimità, vengono evidenziati dall’art. 13, comma secondo, della Legge Regionale n. 18, nel quale si prevede che il personale con contratto a tempo determinato in servizio alla data del 30.06.2008 presso il Centro Neurolesi Bonino Puleio di Messina proveniente dall’A.S.L. n. 5 o dall’Università degli studi di Messina può optare per mantenere il rapporto di lavoro con l’Ente di provenienza;
che la scadenza della Convenzione, di durata quinquennale, tra l’Università di Messina ed il nuovo Ente IRCCS, prevista per il 30.03.2012, in mancanza di alcuna disdetta delle parti con preavviso di anni 1, secondo quanto previsto dall’art. 26 della Convenzione, risulta tacitamente rinnovata per ulteriori anni 5;
La scrivente O.S., in considerazione di quanto sopra premesso, invita le SS.LL. in indirizzo, ognuno per le proprie competenze, a disporre la sospensione dei provvedimenti di trasferimento di che trattasi e la revoca in autotutela della delibera del Consiglio di Amministrazione del 30.07.2012 – “O.D.G. AGGIUNTIVO – I – CONVENZIONE TRA IRCSS CENTRO NEUROLESI “BONINO PULEJ0” E UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI MESSINA”, fino a quando sussisterà il diritto all’esercizio consapevole ed informato della opzione.
IL SEGRETARIO
(Nello Pergolizzi)
