FONDI ANTIVIOLENZA IN AUMENTO, FEMMINICIDI STABILI. In 10 anni i fondi stanziati con la “Legge sul femminicidio” (119/2013) sono aumentati del 156%, ma il numero delle donne uccise da uomini è rimasto invariato nel tempo. Il maggior incremento di risorse (+65%) è stato registrato tra il 2020 e il 2023: sono stati impegnati circa 248 mln di euro. L’81% delle risorse è stato destinato soprattutto a interventi di protezione per rispondere alle esigenze di donne che hanno già subito violenza.
Solo il 13% a interventi di prevenzione, di cui il 5,6% per azioni di prevenzione primaria, ovvero interventi di educazione e sensibilizzazione per scardinare norme e comportamenti sociali che producono e riproducono la violenza. Le politiche antiviolenza adottate finora hanno sempre penalizzato la prevenzione, a peggiorare il quadro è anche la scelta di ridurne i fondi da parte del Governo Meloni: -70%. Dagli oltre 17 milioni di euro del 2022 ai 5 milioni attuali stanziati per il 2023. Lo rivela lo studio Prevenzione sottocosto di ActionAid, che ha raccolto i dati finanziari aggiornati al 15 ottobre 2023.
L’ATTIVITÀ DEL NUOVO GOVERNO E PARLAMENTO. Numerosi gli atti (legislativi e non) – depositati in Senato e alla Camera – che hanno alimentato il dibattito politico, senza trovare approvazione del Governo, e lasciando quindi inalterato il sistema antiviolenza caratterizzato ancora da troppe lacune. In particolare, sono stati presentati 48 Disegni di Legge riguardanti Punizione (32%), Protezione (27%) e Prevenzione (25%). Solo il 29% prevede però una copertura finanziaria. Percentuale che scende al 3% se si considerano le proposte normative su Prevenzione. In sostanza, il cambiamento culturale tanto invocato dalle forze politiche della vecchia e della nuova legislatura ogni qual volta si registra un caso di violenza o di femminicidio dovrebbe essere attuato a costo zero per le casse dello Stato.
Solo le disposizioni contenute in tre disegni sono diventate legge. Si tratta dell’aumento delle risorse per le strutture di accoglienza (+6 mln a decorrere dal 2024) e il Piano antiviolenza (+10 mln a decorrere dal 2023) e il rifinanziamento del reddito di libertà per l’anno 2023 (1,8 mln) – legge di bilancio 2023; l’accesso agevolato all’Assegno di inclusione previsto dal Dl lavoro; e le modifiche al codice di procedura penale in materia di avocazione delle indagini introdotto dalla cd. Legge Bongiorno. Iniziative importanti che riflettono però la scelta di Governo e Parlamento di adottare ancora una volta un approccio emergenziale al contrasto della violenza maschile contro le donne piuttosto che una strategia strutturale, che agisca sulla diffusa cultura patriarcale e maschilista del Paese.
Il Partito Democratico risulta essere la forza politica maggiormente attiva in Parlamento, seguito dal Movimento 5 Stelle e Alleanza Verde e Sinistra. È stata dunque l’opposizione ad avanzare il maggior numero di proposte normative (189) e di atti non legislativi (117), che hanno riguardato soprattutto il tema della Protezione. Per la maggioranza, Fratelli d’Italia è stato il partito più attivo. Anche in questo caso, l’interesse della politica ha riguardato il sistema di protezione delle donne che hanno subito violenza.
PREVENZIONE PRIMARIA PER SRADICARE LE CAUSE DELLA VIOLENZA. È urgente realizzare azioni che trasformino e contrastino le consuetudini e i modelli sociali che riproducono la violenza, soprattutto tra le giovani generazioni. Secondo la ricerca Ipsos-ActionAid sulla fascia 14-19 anni (2023): 4 giovani su 5 pensano che una donna possa sottrarsi a un rapporto sessuale se davvero non lo vuole; 1 su 5 crede che le ragazze possano provocare la violenza sessuale se mostrano un abbigliamento o un comportamento provocante; e 1 su 5 ritiene non sia violenza toccare le parti intime di un’altra persona senza consenso. Nel mondo online la situazione non migliora. Anche qui molte sono le forme di violenza agite in modo che le ragazze e i ragazzi vivono senza definire un confine netto tra mondo online e offline, per cui ogni vissuto è sempre reale, inclusi dolore e sofferenza.
LA FORMAZIONE NELLE SCUOLE È FONDAMENTALE, MA NON SUFFICIENTE. L’educazione all’affettività e alla sessualità è essenziale per prevenire la violenza. E per questo deve essere obbligatoria e co-progettata per docenti e studenti di tutti i cicli scolastici con personale autonomo e laico. È però altrettanto necessario prevedere interventi strutturali in tutti gli ambiti della società per raggiungere anche persone più adulte. La violenza, infatti, riguarda tutte le fasce di età. Secondo i dati ISTAT (2021), sono stati soprattutto gli uomini tra i 35 e i 44 anni (23%) e tra i 45 e i 54 anni (22%) ad essere stati denunciati per atti di violenza contro le donne.
“ActionAid chiede a Governo e Parlamento di adottare una norma sulla prevenzione primaria che preveda un finanziamento annuale. Ciò permetterebbe di dotare ogni anno il Paese di fondi certi e obbligatori per la prevenzione, indipendentemente da chi governa. Campagne di sensibilizzazione continuative e rivolte a diversi gruppi sociali, formazione obbligatoria per aziende private e pubbliche, standard su uguaglianza e ruoli di genere per social media, piattaforme digitali, editoria, cinema, discografia e videogiochi sono solo alcuni esempi di azioni per agire sulle cause profonde della violenza maschile contro le donne. Solamente intervenendo in maniera sistematica sulle radici culturali del sistema patriarcale che governa tutti gli ambiti della quotidianità delle donne e degli uomini è possibile produrre un cambiamento e garantire alle bambine, alle ragazze e alle donne il diritto di vivere una vita senza violenza” dichiara Katia Scannavini, Vicesegretaria Generale ActionAid Italia.
LA CAMPAGNA. Negli stessi giorni del mese di novembre si accavallano il Black Friday (24 novembre), rito dello shopping con offerte stratosferiche, e la Giornata per l’eliminazione della violenza maschile sulle donne (25 novembre). Una coincidenza simbolica per richiamare l’attenzione e far esplodere le contraddizioni che riguardano il sottofinanziamento delle politiche di prevenzione alla violenza in Italia. ActionAid con la nuova Campagna Black FreeDay insieme alla sua storica ambassador Claudia Gerini chiede al Governo una strategia di prevenzione di medio e lungo periodo che agisca sulla diffusa cultura maschilista in Italia, che produce discriminazioni e violenza contro le bambine, le ragazze e le donne.
